2022微观局势年度论坛·夏日年会于7月16日-17日举行。复旦大学特聘教授、重庆市原市长黄奇帆到会并讲演。

　　黄奇帆谈到，疏通国内商场大循环有几大堵点，“物流体系不可疏通，物流费用居高不下”为其间之一。首要由于“多个范畴效益不高”，仍有部分职业遭到限购、限车牌等简略的行政性办法的手法的约束。

　　黄奇帆提出，高速公路收费高，“咱们一些高速公路收费几十年了到期了还在收，而依照BOT的准则，一般是谁出资，谁收费运营，运营20到30年就交给国家，中止收费了，不再收费，咱们全国十几万公里高速公路都在收费。”他说。

　　他指出，现在许多的老百姓603883)分明有很强的购车的才干和需求，但由于限号、限牌而买不了车，有时候年年参加摇号，摇了4年买不了车。

　　“要害是咱们一个城市上百栋楼房，有些当地说是产能过剩的，为什么规划上建那么多的写字楼、住宅楼而不拿出一部分的空间变成立体泊车库？既拉动房地产消费，又平衡商场，还处理交通泊车难问题，相同可以平衡满意轿车多了今后的交通堵塞问题。”他说。

　　黄奇帆在讲演中表明，混合一切制不是让国有企业趴在那里，呆在那里，等候民营企业或者是外资企业其他类型企业来出资，来购买国有财物的股权，构成混合一切制。

　　“咱们往往是国有企业坐等全国资原本买他，来出资他，其实咱们70多万亿的国有本钱是一个非常重要的战略资源，是可以在国民经济中畅快地循环的，所以拿出一部分的国有本钱，按中心要求构本钱钱运营公司，不是等着他人来投你的资，而是你自动地在民营、外资或者是其他类型的财物中去参股、出资，各类企业、只出资不控股，用脚投票，效益好就作为战略出资者。”他说。

　　本年以来，受新冠疫情冲击，俄罗斯、乌克兰的抵触，还有首要发达国家通胀高企的多重要素的影响，国际经济复苏添加严峻受挫，全球性、体系性的经济和金融危险持续引入，而当时咱们国家的经济面对需求缩短、供应冲击，预期转弱三重压力。在这样的大布景下，只需仔细办妥自己的事，推进完成高质量展开，才干有用对冲各种危险应战。而完成高质量展开，当下我以为要坚持不懈地办妥革新敞开立异，三方面的事。我从三个视点来讲今日的一些评论的要点。

　　革新触及各个方面，许多的方面，当下革新的要点便是建造一致大商场，这是进一步开释我国经济超大规划潜力，构成国际经济强壮引力的头等大事，是跟内循环、双循环的格式相互照应的大事，是进一步推进我国的供应侧结构性革新的大事。需求咱们以革新的思路、消除经济体系中客观存在的体系性、机制性障碍，新方针新使用拓宽新空间。从实践来看当下至少有八个方面的体系性、根底性的堵点问题，构成了国内商场大循环的堵点。

　　一是区域间过度竞赛发生的负面效应，区域间的相互竞赛比拼经济增速和规划，被以为是我国经过持续高速添加的内涵动力之一。这个知道没有错但区域竞赛过度的集结推进，也会带来负面的效应。低水平的重复建造，当地维护等阻止商场优胜劣汰功用的发挥。近几年来，跟着供应性结构性革新的优势，这种现象在削减，但不得不说国内商场体系中必定规划仍是存在着这种问题的。

　　二是城乡二元架构导致商场切割，这首要体现在要素配备方面，劳动力在城乡的活动、区域的活动仍有不少的捆绑，乡村团体经营性建造用地入市机制还在探究，产品服务方面，一些当地在乡村流转的产品，与城市的同类产品看很像，但质量规范差得很远，部分便是假冒伪劣的产品，在交通物流商场设备等公共服务方面，城乡之间距离比较明显，约束着产品要素的自在活动，反过来加重城乡展开的不平衡。

　　三是部分范畴行政配备资源的颜色依然稠密，比方在动力范畴，尤其是进出口动力高度操控，我国是动力进口和消费大国，可是在动力定价上，在全球规划缺少话语权，这与咱们的高度操控方针有联络。再比方在电力范畴，上一年呈现了大规划的电荒便是由于上网电价与煤炭价格不平衡的配备构成的。由于上一年的大规划电荒，由此倒逼有关方面推出了有序铺开全国燃煤发电电量的上网电价的一件事，这是我国电力商场化革新的重要一步。此外，还有一些范畴存在着不同程度的玻璃门、弹簧门现象，一些范畴的商场准入，不同当地的方针各不相同，企业在一个当地能做成，但换个当地就不可等等。

　　四是物流体系不可疏通，物流费用居高不下。2020年我国社会物流总费用占GDP14.7%，明显高于全球平均水平，比方美国的物流费用占美国GDP的7%，欧洲、日本占GDP的6%到7%，乃至像落后的国家东南亚，展开我国家，一般物流的费用占GDP10%，物流本钱偏高是社会一致。

　　根本原因有三，1是铁路花了十多万亿出资，几十年构成的根底设备可是铁路货运量只占我国货运量的10%不到，而公路花了十几万亿，我国的高速公路和高级级公路的货运量占整个我国货运量的75%，这加上水路有10%几，整个我国运送里边铁路份额很低。美国的铁路占悉数运营的20%，一般来说铁路运送本钱是高速公路的1/3到1/4，假如把铁路运能进步10%到20%，将有用地节省物流。

　　2是高速公路收费高，并且是全方位，咱们一些高速公路收费几十年了到期了还在收，而依照BOT的准则，一般是谁出资，谁收费运营，运营20到30年就交给国家，中止收费了，不再收费，咱们全国十几万公里高速公路都在收费。

　　3是多个范畴效益不高，没有完成根底设备多市联运不同功用的软硬件节，存在部分职业的方针性的办法，曩昔几年处理过剩产能获得明显展开，但仍有部分职业遭到限购、限车牌等简略的行政性办法的手法的约束，原本可以满意的商场空间，强逼压抑，得不到开释。比方说轿车，依据世行的核算，2020年每1000人具有的轿车量美国是830多，德国是650，日本是590人，亚洲国家一般在400到450人，而我国只需170人，只需10%几，商场前景非常宽广，哪怕咱们不到达美国、日本的60%、70%、80%，亚洲、展开我国家的平均水平40%左右，咱们假如以这种规范来看，我国的轿车保有量还可以添加150%，但咱们现在许多的老百姓分明有很强的购车的才干和需求，但由于限号、限牌而买不了车，有时候年年参加摇号，摇了4年买不了车。原因是一些当地政府以为车子多里，马路交通拥堵，没有当地泊车等等，各种原因，但事实上，其他国家60%、70%的保有量，车辆交通也仍是生龙活虎的，并没有堵死，要害是咱们一个城市上百栋楼房，有些当地说是产能过剩的，为什么规划上建那么多的写字楼、住宅楼而不拿出一部分的空间变成立体泊车库？既拉动房地产消费，又平衡商场，还处理交通泊车难问题，其他的公共交通、地铁轨迹或者是其他的交通设备的展开，相同可以平衡满意轿车多了今后的交通堵塞问题。

　　六是部分技能规范滞后按捺需求，我国是当今国际高铁配备出产线最大的，但也是产能利用率最低的国家，一起，咱们国家又是全球钢铁积蓄量缺乏，废钢、炼钢循环经济比重偏低的，现在，咱们国家的钢结构修建只占各式各样钢产值消费的7%左右，而欧美国家一般来说要到达40%左右，进步各类修建中的钢结构，扩展钢材需求，有助于消纳先进配备。现在咱们在住宅方面，钢筋混凝土的房子一般比较短，钢结构可以长达100年，可以使咱们国家的钢铁产值充分利用，又可以大起伏提高房子的质量，提高房子寿数，久远来看可以提振循环经济，有利于抗震就在。

　　七是要素商场化革新持续提速。出产要素商场在运转过程中不同程度地存在着行政干涉过多，商场化运作不畅，资源配备功率不高级问题，现在正在施行的探究建立全国性建造用地弥补更低目标跨区域买卖机制，铺敞开宽超大城市的落户约束，实施常常居住地挂号户口的准则等办法，有利于提高这些要素的活动性，有利于引导各类要素协同向先进出产力集聚。有关要素商场化革新急需，按中心的方针办法加大力度。

　　八是国有本钱表里循环有待打通，2020年我国的国有财物是268万亿，其我国有财物中的净本钱权益76万亿，这个76万亿净本钱权益，99%的股权都是工商工业型的，本钱报答率和全要素出产率都不高。国企革新要改变，要建立一批本钱出资运营公司，推进混合一切制展开的要求，怎么从现有的国有本钱中拨转10万或者是15万亿的股权本钱，组成若干个国有本钱运营公司，让这些运营公司能像新加坡淡马锡那样，或者是像咱们国内股权基金那样专做股权出资企业。依据被出资企业的项目来决议进和退，既盘活国有本钱又推进混合一切制，促进国有本钱在国民经济中循环疏通，扩展国有本钱在国民经济中的影响力，带动操控力。

　　咱们必定要理解一个道理，混合一切制不是让咱们国有企业趴在那里，呆在那里，等候民营企业或者是外资企业其他类型企业来出资，来购买国有财物的股权，构成混合一切制，咱们往往是国有企业坐等全国资原本买他，来出资他，其实咱们70多万亿的国有本钱是一个非常重要的战略资源，是可以在国民经济中畅快地循环的，所以拿出一部分的国有本钱，按中心要求构本钱钱运营公司，不是等着他人来投你的资，而是你自动地在民营、外资或者是其他类型的财物中去参股、出资，各类企业、各类职业中去投他10%、15%、20%，只出资不控股，用脚投票，效益好就作为战略出资者。就像淡马锡，拿了7、8千亿的资源，1/3投在美洲，1/3投在欧洲，1/3投在亚洲，首要是在我国，构成15%的报答，每年有1000多亿新元上缴新加坡政府财务，这不便是国有本钱扩展了国民经济的影响力、操控力，参加到各个方面构成了各个方面的混合一切制吗？所以，混合一切制是国有本钱自动出击，构成全社会混合一切制。

　　总之，推进以上这八个方面的革新，中心早有布置，从十八届三中全会决议，到2020年3月党中心发布的《关于构建愈加完善的要素商场化配备体系机制的定见》，再到2020年5月发布的《关于新时代加速完善社会主义商场经济体系的定见》，再到本年3月发布的《加速建造全国一致大商场的定见》，这些重磅文件提出了需求生财型、聚财型子配备优化革新，既具有针对性和前瞻性，又具有极强的战略意义，是当下经济添加和财务收入因疫情二大起伏受挫布景下的一个重要的添加点，履行好上述文件精力，仔细推进，可以不花钱少花钱又能带来巨大盈利的革新，不只契合经济实践需求，也有利于复工复产，激起企业生机，助力经济循环。

　　在敞开方面相同触及方方面面，各个方位，当下我国敞开的要点要集合在RCEP的履行，RCEP的履行将为我国的工业展开带来五个方面的展开机会：

　　二是服务交易准入门槛下降，为我国展开数字交易、知识产权服务、研制规划服务、跨境物流等出产服务交易以及生活服务、文明服务、旅游服务等出产性的服务业服务交易供应杰出的条件。

　　五是有利于高质量走出去，推进高水平共建“一带一路”建造。但这些盈利和优点的发生是需求各当地、各部分用好、履行好RCEP，我感觉近半年咱们对RCEP的注重仍是不可，本年1月RCEP在亚洲15国全面落地，国务院在1月6日国务院办公厅网站上发出了各个当地RCEP加速推进注重RCEP落地办法，我觉得各种搅扰使得RCEP这个方针在国内如同现在推广使用还不可，所以主张各当地应该注重RCEP方针的推广使用。

　　一是推进RCEP规矩在方针准则层面加速落地，体系整理当地性法规准则，履行RCEP营商环境改进。服务交易和出资部分敞开的一致性。一起还要着力建造商场化法治化国际化营商环境，对没有被自贸区掩盖的我国各个当地除了有几千平方公里，21个自贸试验区掩盖了自在交易方针以外，其他当地都还没有掩盖但RCEP便是一个广义的自在交易试验区的方针，它现已变成了各个国家根本签署的，国家各方面准则要强行倒逼操作履行，所以各地不要等靠要，应该是自动对接，RCEP根本现已收效了，用不要再发文件，每个当地政府做不到各个方面的部分性的规章准则，只需跟RCEP九个方面的规章准则不联接就应该自动去改过来，由于这九方面准则咱们国家现已方针同意了，亚洲区域都在实施，构成咱们全国规划内涵RCEP根底上的交易自自在、出资自在、运送自在，人员从业自在的方针。

　　二是支撑货品交易鼓舞企业加强RCEP原产地的规矩，支撑社会专业安排为要点企业供应RCEP原产地累计规矩定制化服务，包含单个关税确定高税差，将原产地规矩归入出产管理，展开关税优惠，鼓舞企业深挖对RCEP国家的扶持，引导企业在产品同质同价的情况下，优先收买RCEP国家的产品，环绕RCEP国家的消费特色研制新产品，开发新商场，推进货品通关便当化，完善通关形式，简化产品运转手续。

　　三是扩展服务业敞开，支撑展开服务交易，对教育训练卫生医疗物流配送、文明构思、科研立异、知识产权服务，对银行证券稳妥工业链金融职业，对跨境的物流配送，售后服务等出产性服务业，以及各类进出口货品交易相随同的服务交易，进一步放宽准入门槛完成全方位、宽范畴、多渠道的服务业敞开。

　　四是支撑展开离岸交易，转口交易、数字交易，支撑企业使用RCEP规矩展开服务外包，展开离岸交易转口交易数字交易，跨境电子商务新式的服务交易。对合理的要求海关可以依据国际交易，可以对交易清算和结算税单和物流货单实施三单别离，以这些方针带动加速展开，保税进口交易、进口交易、离岸交易、跨境电子商务交易、数字交易、服务交易，在确保国家安全前提下，放宽大数据云核算，人工智能及其数据处理中心范畴的准入门槛。

　　五是支撑展开双向出资，在引入来方面注重展开全工业链招商，要点是把握三类的跨国公司，一起用好敞开方针，把这个职业的上下游一起引入，力求在100公里或者是一个区域规划内打造空间上高度集聚上下游严密协同，供应链集约高效的工业链集群，一起要注意引入RCEP的闻名高效研制安排和国际500强跨国企业在我国建立独立研制安排。走出去方面一方面要用好RCEP云产地累加规矩，优化区域工业布局，在推进优质产能走出去的一起，用足用好税收优惠方针，鼓舞企业将结算环节留在本地。另一方面要大力支撑我国企业到RCEP成员国出资，收买各种立异企业、闻名品牌，优质矿产资源等等项目。

　　以上五个方面是各当地可以马上发动，齐而必行，做好了可以也是发生千亿级、万亿级盈利的。注意到美国联合十几个国家搞出的一个印太经济结构协议，目的推进工业链、供应链去我国化。现在IPEF的14个成员过中，除了美国印度和斐济以外，其他11个国家都是RCEP的成员国，而我国恰恰是这11个国家的最大交易同伴，所以只需咱们坚持不懈扩展敞开，仔细履行并用好RCEP敞开规矩和方针，我国和其他RCEP国家的工业链、供应链联络只会在RCEP结构下愈加严密。

　　在咱们国内，立异也触及到各方位，当下，我国的立异要点要集聚在全要素出产力的提高上。曩昔40年的经济添加很大程度上得益于本钱得大投入和劳动力的大规划投入拉动，可是现在我国政府和企业负债率现已很高，无论是旧城改造、根底设备、工业出资、房地产出资，再经过大规划举债进行很多的本钱出资，关于经济添加的效果现已削弱，在劳动力方面，城市化率到了天花板，老龄化也在加深，我国人口总量开端进入拐点，我国几十年可能会削减，劳动力供应也下降，所以咱们可以注意到，虽然我国GDP总量现已到达了美国的76%，可是咱们全要素出产率仅由美国的40%，与其他发达国家日本、德国比较，咱们全要素商场力仅仅是日本的63%，德国的44%左右，并且值得注意的是，08年以来我国全要素出产率增速趋于下降，因而坚持我国经济持续安稳健康展开，需求全力提高全要素出产率，除了要坚持不懈深化革新，扩展敞开，在国内国际双循环中提高资源功率密集型，还要坚持不懈强化立异，不只仅要注重科技立异，更要注重体系机制立异，工业安排立异，咱们要在工业链、供应链、立异链等工业体系层面有新的叠加晋级，在更高层次的工业体系中，可以有新一轮的科技革新和工业革新中占据自动，才干发挥重要作为最大规划单一表里循环相互促进的优势。

　　榜首，锲而不舍加大根底研究投入，这是立异的0到1阶段，是完成原始立异、根底立异，惹是生非的科技立异所必需的，这方面咱们有较大的困难，虽然我国全社会研制投入现已占到GDP2.4%，总量在国际排第二，但投向一些需求长时间投入的根底研究范畴比方说为核高基供应支撑的范畴投入占悉数研制费的比重长时间徜徉在5.6%到6%，与国际首要立异国家他们一般都在15%到20%，所以咱们跟他们的距离比较大。“十四五”规划大纲今后提出要在“十四五”末将将这一份额说到8%左右，2035年进一步提高到15%左右，咱们等待在此根底上，到2035年将咱们的根底研究的研制费用能说到15%左右，并在今后持续逐步进步。

　　第二，培养专精特新的中小企业。咱们我国总的中小企业差不多4亿、9000多万的个别，这些中小企业可以使得老百姓殷实起来，大企业强国，小企业富民，但中小企业范畴不能光是几千万个小的企业，还要培养中小企业脊梁骨，大体上15%的中小企业的脊梁骨往往是高科技、高附加值的中小企业，假如有15%，差不多有6、7百万，这一类的中小企业便是咱们发起的专精特新的中小企业，大体有三类。榜首类是工业链中起到卡位效果的企业，在中心根底零部件及元器件、要害根底资料、先进根底工艺和工业技能等范畴主营业务杰出，竞赛力强，成长性好，这是咱们国家构成更具耐性、愈加安全的工业体系的要害所在。第二类是各行各业的隐形冠军，长时间重视与某个范畴，做到出产工艺全球抢先，商场占有率位居全球前列，在职业界起到中心导向效果，往往把握着某一职业的定价权，操控着这个职业工业链的30%到40%的总额，影响整个职业。第三类是专业安排出产性服务业企业，国际制作业领军企业大部分现已项服务型转型，现在服务收入已占国际500强的制作业企业总收入的1/4，跟着我国制作业服务化率、绿色化、集群化和智能化，咱们需求一大批专业从事研制规划、仓储物流、供应链金融信息技能，节能环保服务，查验检测认证，商务咨询、电子商务、人力资源等中小服务类企业。

　　第三是要培养我国自主的生态主导型的企业。这些企业往往以知识产权为根底来安排全球价值链，已进化成了特别的商业安排。当时，我国在部分范畴也已有此类型呈现，比方说华为，咱们要倍加爱惜，一是要为我国大商场为这类企业推广使用迭代器技能供应强有力支撑。二是鼓舞这类企业建立全球视界，根植全球化基因，经过建立国际交流项目协作，商场开辟渠道，协助这类企业在全球展开知识产权、职业规范布局，强化知识产权维护，生态主导型的企业的共性企业便是底层技能上构成自己的知识产权。比方美国的苹果便是这样一个链条企业，它现已不再整个体系体系内，不搞任何的零部件制作，搜集制作，各种应制作，它便是一大堆的专利，然后对整个苹果手机的生态体系操控，苹果手机制作业上中下游、上千个企业的规范，一起，为这上千个企业进行出产性服务的各式各样服务业企业的枢纽，这上千个企业在全球经济结算、清算的枢纽他都操控着，很古怪吧？这个企业不必预备各式各样的活动资金，也不需求去搞出产线配备的固定财物出资，所以他的资金简直一不要搞出资，二不要搞零部件原资料收买，商场的活动资金预备，可是，100个企业工业链的一切资金活动都在他的账目上进行结算，所以他操控了财力、价值链的清算，供应链的枢纽，工业链制作链的规范。他这样的链条企业就操控了苹果手机全职业赢利的80%，上千企业包含代工龙头企业集合在一起，一切的赢利只需苹果工业链的20%。咱们国内有这种功用特色的生态型企业很少。下一步我国就应该添加一批咱们自己的链条企业，他们在我国布局，在亚太布局，在其他的当地布局，是我国企业自动布局的效果，而不是国际各国的链条龙头企业在布局，咱们用咱们的工业链的优势，用咱们的根底设备的优势去招引他们。咱们总之仍是处在被迫的一环。

　　女士们，先生们，到2035年，咱们百年未有之大变局的要害阶段，只需咱们牢牢捉住这个严重机会，集中力量办妥自己的事，坚持不懈地抓好革新、敞开、立异这三件大事，咱们眼前遇到的疫情冲击，俄乌战役的冲击，地缘政治的冲击，这些都搅扰不了我国的展开。咱们要部委浮云着网眼，深化革新、扩展立异展开的实实在在的效果，扎扎实实推进国民经济再上新台阶。咱们必定能按期完成巨大的我国梦。

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