物流业是支撑实体经济开展的重要根底，既触及调结构，又联系降本钱。近年来，党中央、国务院高度重视物流业开展，持续深化推动物流降本增效作业并取得了活跃成效，为激起商场生机、促进实体经济开展发明了良好条件。

　　与发达国家比较，我国物流“本钱高、功率低”问题仍较为杰出，与现代化经济系统建造和人民群众的物流需求还有许多方面不相适应。近来，国务院办公厅转发国家开展革新委、交通运送部《关于进一步下降物流本钱的施行定见》（简称《施行定见》），着眼物流业降本增效的关键环节、短板弱项和要素支撑，提出了一整套具有很强指导性、针对性的方针行动，恰逢当时、含义严重、亮点颇多。

　　一是杰出以人民为中心的开展思维。针对公路货运作业从业人员遍及反映的资质答应、证照审验、大件运送等范畴处理时效慢、环节多、不便当等杰出问题，《施行定见》提出进一步简政放权、优化服务，完善证照和答应处理程序，加速推动资质证照电子化，推广线上处理，优化大件运送跨省并联答应，从“跋山涉水”逐省现场请求，到线上请求“坐等可取”，极大地缩短时刻、下降审验本钱，真实做到便民利民，实在开释方针盈利，进一步增强货运企业和从业人员的取得感。

　　近几年，物流新式业态开展迅猛，但从业人员社保系统不健全，有些从业人员尚游离在社保系统之外，作业保证缺失。《施行定见》提出，要发挥商业保险优势，支撑保险公司开发物流新式业态从业人员的意外、医疗保险产品，杰出表现了国家对物流从业人员的关爱和关怀，进一步增强从业人员的归属感。

　　二是杰出远近结合，统筹策划。《施行定见》安身当时，聚集作业反映批改、社会广泛重视的要点、难点、痛点和堵点，提出了优化资质证照处理程序；放宽标准化轻微型配送车辆通行约束；大宗产品仓储用地乡镇土地使用税折半征收；对进步自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设备建造的，不再增收土地价款等一系列细化实化的方针措施。着眼久远，经过深化革新破解作业转型晋级和标准开展面临的结构性降本增效问题，提出了深化铁路商场化革新、收费公路准则革新等范畴的处理方案，为更好推动作业未来完成功率革新、从而完成高质量开展供给了重要遵从。

　　三是杰出协作联动，合力推动。物流降本增效是一项杂乱的系统工程，既需求处理单一环节的问题，又需求安身物流开展的全流程、全链条，完成全体打破。该项作业范畴广、条线多，触及多个部分责任，《施行定见》提出，要发挥全国现代物流作业部际联席会议效果，对各部分作业清晰了使命分工，要求各部分加强方针统筹和协调联动，实在构成横向协同、上下联动的作业格式，统筹推动各项作业，构成作业合力，保证各项方针行动落到实处、发挥实效。

　　四是杰出薄弱环节，精准打破。《施行定见》从破除多式联运“中梗阻”等关键环节下手，推动物流设备高效联接，促进多式联运开展；针对民生短板，布局建造一批国家骨干冷链物流基地，下降冷链物流本钱；提出加速补齐特定范畴、特定区域应急物流设备，进步应急物流保证才能；针对新冠肺炎疫情应对中暴露出我国世界物流供应链弹性缺乏等问题，提出加速世界物流供应链系统建造，进步商场主体世界竞争力和归纳服务才能，保证工业链供应链安全、安稳。《施行定见》提出的这些方针行动，将进一步经过补短板、强弱项，完成精准发力，将物流业降本钱作业向纵深推动。

　　交通运送是物流业的根底环节和重要载体。对照《施行定见》提出的各项方针行动，交通运送作业的使命仍然十分艰巨。依据党中央、国务院关于推动物流业开展的有关决议计划布置，交通运送作业将着眼于下降实体经济企业本钱，以促进物流业降本增效为导向，依照物流业网络化运转、高效化协同和一体化运营的内涵要求，安身规划、建造、运转全过程，着力做好三方面作业。

　　一是强化规划引领，优化网络布局。结合《国家归纳立体交通网规划大纲（2021—2050年）》《“十四五”归纳交通运送开展规划》等规划编制，加速建造现代化高质量国家归纳立体交通网，进步通道大容量、高密度物流才能，进步纽带能级、疏通纽带“微循环”，完成设备的高效联接和一体化服务。

　　二是强化科技赋能，抓好新式根底设备建造。面临疫情的短期冲击和倒逼立异开展的新趋势，交通运送作业应捉住新基建方针机会，活跃布局交通新式根底设备，做好新旧交通根底设备的交融开展，进步设备效能，培养交通运送新的工业生态系统。

　　三是强化立异驱动，进步运送全链条的安排功率。交通运送作业应持续深化推动多式联运、城市配送、网络货运等新模式、新业态高质量开展，打造一体化安排链条，促进运送全链条无缝联接、高效运转，进步全程运转才能。加速准则立异和体系机制立异，大力进步区域交通物流一体化开展水平，推动跨境运送便当化。（作者：交通运送部规划研究院院长 陈胜营）

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