在以习同志为中心的党中心刚强领导下，疫情防控获得严重战略效果。当时，受疫情影响经济开展使命十分艰巨，迫切需要经过革新激起商场生机，增强开展新动能。进一步下降物流本钱，是厚实推动“六稳”“六保”，保证和改善民生，为实体经济减负的重要行动，有助于促进工业晋级和消费革新，从而推动经济高质量开展。近来，国务院办公厅转发国家开展革新委、交通运送部《关于进一步下降物流本钱的施行定见》，提出6方面24条详细行动，具有重要的活跃意义。

　　物流业贯穿一二三次工业，联接出产与消费，触及范畴广、开展潜力大、带动效果强。进一步下降物流本钱关于深化供应侧结构性革新，进步物流业世界竞赛力，从而推动经济开展方法加速改变具有重要意义。

　　一是持续深化革新，进步职业办理系统和办理才能现代化水平的重要行动。物流业各相关部分简政放权，优化服务，精简批阅事项数量，完善证照和答应处理程序，优化规划行政批阅流程，推动行政答应网上处理，大大进步了批阅功率。推动物流信息同享敞开，打通信息互联途径，发挥信息同享功效。依照法治型服务型政府建造要求，针对大卡车“超限”“超载”等难题办理，深化推动治超联合法律常态化、准则化，严格履行全国一致的治超法律标准。

　　二是保民生，将以人民为中心的开展思维落到实处。疫情期间，食物、家电等货类的运费金额同比上升，必定程度对终端消费品价格上涨构成了压力。在深化收费公路准则革新和高速公路电子不泊车方便收费革新的基础上，持续发力下降公路通行本钱，对鲜活农产品运送履行“绿色通道”方针，实在下降了与人民群众日子消费相关的冷鲜猪肉等鲜活农产品运送本钱。优化城市配送车辆通行停靠办理，改善通行办理作业，充沛保证日子物资、医疗物资的城市配送及时、高效。

　　三是加大减税降费力度，助力商场主体纾困。受疫情影响，我国不同职业物流康复水平有必定差异。在需求下降的情况下，部分地区呈现了货少车多的现象，物流业商场主体收入下降显着，回款周期显着拉长，特别是中小物流企业面临严峻应战。在执行物流范畴已有税费优惠方针的基础上，对大宗产品仓储用地乡镇土地运用税进行折半征收。对施行政府定价或政府指导价的收费项目，及时下降偏高收费标准，加强对收费行为监管，进一步为商场主体减负。

　　四是安稳工业链供应链，推动更高水平对外敞开。面临外部环境改变，为促进外贸根本安稳，下降铁路航空货运收费，下降港口、查验检疫收费，对海运口岸收费进行专项整理整理。关于疫情期间在保证跨境运送发挥重要效果的中欧班列，持续优化班列运送安排，推动“点对点”向“纽带对纽带”改变，进一步下降开行本钱。

　　长期以来，物流商场会集度低，商场竞赛不标准，开展更多依托贱价竞赛和低端要素供应，迫切需要加速推动物流要素本钱下降，添加立异要素投入、进步要素装备功率，更好推动未来职业完成功率革新，从而完成高质量开展。

　　一是优化土地要素供应，保证物流用地需求。充沛发挥商场在资源装备中的决定性效果，进步土地利用的集约性，促进物流要素集聚。对国家及有关部分、省（区、市）确认的国家物流纽带、铁路专用线、冷链物流设备等严重物流基础设备项目，在建造用地目标方面给予要点支撑。对进步自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设备建造的，不再增收土地价款。

　　二是进步资金要素供应，拓展融资途径。物流职业在基础设备建造和货品流通等环节对需求大，依托中心企业、服务中小企业的金融服有必要跟上，让归纳资金本钱下降，中小微企业借款可获得性进步。加大中心预算内出资、当地政府专项债券对国家物流纽带、国家骨干冷链物流基地等严重物流基础设备的支撑力度。关于中小物流企业，鼓舞标准开展供应链金融，加强对商场主体的信贷担保支撑力度。

　　三是加强技能要素立异，开展才智物流进步功率。推动根据信息技能的技能立异，完成物流活动全过程信息化才智化。促进物流各环节交融互动，推动一体化集成立异，逐渐打破了物流范畴传统的安排鸿沟和技能捆绑，完成更大规模内的供应链系统整合，削减无效、低效物流活动，进步物流活动的运作功率。

　　物流降本增效相关作业现已持续推动多年，获得了活跃成效。进一步下降物流本钱有必要着力破解系统机制束缚，让商场在物流要素装备中发挥决定性效果，促进出产日子次序康复，推动经济高质量开展。

　　一是进一步深化铁路运价革新，推动铁路货运商场化。铁路归于天然垄断职业，兼具商业和公共服务特点，定价机制进一步灵敏，能够有用调整供应结构，满意多样化多层次的物流服务需求。在精简铁路货运杂费项目，推广大宗货品“一口价”运送的基础上，树立客观的本钱测算剖析和动态价格决议计划机制。对竞赛环节的价格进一步铺开，持续扩展铁路运送企业商场化价格的调整空间，进一步添加铁路货运运价弹性。

　　二是推动多式联运，促进运送结构调整和功率进步。推动大宗货品运送“公转铁、公转水”，深化运送结构调整，充沛发挥铁路和水运比较优势，强化多式联运部分间协同联动机制。疏通多式联运纽带节点“微循环”，加强集疏运铁路和公路建造，强化重要纽带节点与干线铁路、高等级公路和城市主干道等间的联接，进步干支联接才能和转运分拨功率，打通多式联运纽带节点“中梗阻”。加强铁路货运信息敞开，培养多式联运运营人，推动多式联运“一单制”革新，完成“一次邮寄、一次收费、一单究竟”。

　　三是推动物流基础设备网络建造，构建“通道+纽带+网络”的物流运作系统。整合优化存量物流基础设备资源，防止物流设备“晒太阳”等空置现象，系统性下降全程运送、仓储等物流本钱。针对民生短板，布局建造一批国家骨干冷链物流基地，下降冷链物流本钱。加速归纳交通运送系统建造，进步航空等高时效运送方法的货运才能，进步物流要素联接时速，为工业结构晋级和区域协调开展供给支撑。加速世界物流供应链系统建造，保证工业链供应链安全。

　　四是强化部分“三互”，进一步降度性本钱。强化跨部分、跨区域协作，完善作业机制，完成“信息交流，监管互认，法律合作”。加强部分间资源同享共用和会集统筹，充沛发挥监管资源的集聚效应，推动归纳法律，构成办理合力，进步办理效能，完成单向办理向多元办理的改变。树立健全信息同享共用机制，树立信息全面交流和数据运用办理办法，依托国家和当地的物流公共信息渠道，推动相关部分系统的横向互联，推动相关部分的“单一窗口”建造。进一步完善法规准则系统，关于新业态企业树立适用的事中过后监管系统。

　　五是完善物流业“营改增”，减轻企业税负。进一步完善增值税抵扣方针和添加抵扣项，促进物流各环节增值税税率一致。针对交通运送进项税抵扣缺乏问题，研讨推动执行将过路过桥费、房子租赁费等归入增值税抵扣规模。依托全国联网的ETC运营服务系统，依照车辆实践通行数据完成收费公路通行费增值税发票开具。关于在全国开展事务的“互联网+物流”新业态企业施行统筹交纳，防止企业因各地税收优惠方针不同，而呈现实践事务产生和公司运营“两张皮”现象。（作者：国务院开展研讨中心商场经济研讨所 王微、李汉卿）

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