多措并重、精准施策以物流业降本增效激起经济展开新动能_欧宝体育app官网下载

　　物流业是国民经济展开的根底性、战略性、先导性工业，对疏通经济大循环、进步企业经营功率、促进出产消费含义严峻。近来，国务院办公厅转发国家展开革新委、交通运送部《关于进一步下降物流本钱的施行定见》（以下简称《施行定见》），环绕深化物流业供应侧结构性革新主线，坚持问题导向，多措并重、精准施策，助力企业降本增效，将对有用应对疫情冲击，加速企业复工复产，协助企业纾困解难，进一步激起商场内生动力，不断增强经济展开新生机发挥重要效果。

　　本年年初出人意料的新冠肺炎疫情给经济社会展开带来巨大冲击和影响。在以习同志为中心的党中央刚强领导下，各方活跃合作、协同尽力，统筹推动疫情防控和经济社会展开作业，加速复工复产脚步，目前我国疫情防控已获得严峻战略效果。但受疫情冲击和境外疫情延伸影响，我国消费、出资、出口下滑，工业链供应链循环受阻，出产资料、用地、厂房、人工等各种出产要素本钱上升，物流运转不畅，商场需求增加存在较大不确定性，企业特别是中小微企业经营压力猛增，生计展开存在许多困难。

　　物流链连着工业链供应链，进一步下降物流本钱有利于加速出产流转消费，有用激起强壮国内商场潜力，稳住经济展开根本盘；有利于疏通供应链上下游，加速企业复工复产复市，增强经济展开耐性和生机；有利于下降企业经营本钱，协助企业有用对冲新冠疫情等危险压力；有利于加速企业转型晋级脚步，不断进步立异才能和商场竞争力。《施行定见》的出台可谓恰逢当时，下一步贯彻履行好《施行定见》，将有用加大方针和准则供应，不断优化商场环境，处理长期以来存在的物流难点、痛点和堵点，为企业减税降费、下降运营本钱，减轻企业生计担负，有用激起商场立异生机，为我国经济转型晋级、高质量展开注入新动能、拓荒新空间。

　　二、《施行定见》特征显着、针对性强，是新时期推动物流业降本增效的举动指南和有用抓手

　　《施行定见》中心内容包含6大方面24条，结合我国物流业多年展开实践和工业特征，提出了新时期下降物流本钱的一揽子重要举动，具有以下显着特征和亮点。

　　一是坚持久久为功，杰出作业的连续性。近年来国务院和相关部分高度重视物流业展开，不断深化物流供应侧结构性革新，着力进步物流全体运转功率，下降全社会物流本钱，先后印发了《促进物流业展开三年举动计划（2014-2016年）》《物流业降本增效专项举动计划（2016-2018年）》《关于进一步推动物流降本增效促进实体经济展开的定见》等重要文件，持续推动物流业转型晋级、高质量展开。此次《施行定见》是在体系总结整理以往作业经验和展开实践根底上，结合经济社会展开新革新、新形势、新要求，立异思路举动，协同攻坚克难，在新的起点上持续推动物流业降本增效、高质量展开。

　　二是坚持归纳施策，杰出思路的体系性。物流业展开触及要素多、环节多、主体多，影响物流功率的要素杂乱、多样。《施行定见》坚持多措并重、体系推动，从下降物流准则本钱、物流要素本钱、物流税费本钱、物流信息本钱、物流联运本钱和物流归纳本钱六个维度统筹推动，进一步丰厚和完善了物流业降本增效的思路举动和方针结构体系，是对多年来下降物流本钱处理实践的经验总结和体系化进步，为有用辅导各地物流工业实践供应了思路遵从。

　　三是坚持精准发力，杰出对策的针对性。近年来，跟着物流业不断深入展开，商场环境显着改进，但也存在着许多职业难点、痛点和堵点，企业反映诉求激烈，比方企业证照异地和网上审验问题、公路超载超限处理问题、城市配送车辆通行难停靠难问题、用地本钱过高问题、企业融资难融资贵问题、铁路商场化革新问题，以及信息孤岛现象严峻、供应链上下游交流不畅问题，多式联运展开缓慢、中转联接功率不高级问题，已成为限制物流业提质增效、高质量展开的杰出、共性问题。《施行定见》坚持问题导向，对企业反映比较多、方针诉求较激烈的相关问题进行了整理总结，提出了有针对性的对策举动，杰出了方针拟定的精准性、针对性。

　　四是坚持深化革新，杰出准则的有用性。总理在本年的政府作业报告中着重，困难应战越大，越要深化革新，破除体系机制妨碍，激起内生展开动力。从物流业展开实践来看，处理好政府和商场联系，更好发挥政府在优化环境、深化革新、加大有用准则供应等方面的效果，为商场展开松绑、为企业处理降本供应杰出准则环境，营建公平、公平、一致、有序的商场气氛，是下一步下降物流本钱的要害一环。《施行定见》坚持革新引领的展开思想，把“深化要害环节革新，下降物流准则本钱”作为首条使命，从更好发挥政府效果视点动身，提出了深化要害环节革新、加强土地和资金保证、履行减税降费办法、加大根底设施投入等一系列革新举动，不断加大准则供应，夯实职业展开根底，切实为企业松绑，下降企业的准则性、隐蔽性本钱。

　　五是坚持立异驱动，杰出展开的时代性。跟着互联网、大数据、云核算、人工智能等新一代信息技能的推行运用，线上线下加速交融，网络货运、智能匹配、数字化服务渠道、无人配送等新业态、新形式、新服务层出不穷、一日千里，智能展开、绿色展开成为新时期物流职业的新风向，为物流业转型晋级、降本增效插上了腾飞的翅膀。《施行定见》自动习惯新时期物流业展开的新特点、新趋势，坚持立异驱动、才智引领，坚持与时俱进、可持续展开，明确提出要加强信息敞开同享，加速展开才智物流，活跃展开绿色物流，进步现代供应链展开水平，着力下降物流信息交流本钱和技能本钱，着力进步全职业绿色展开水平，下降物流副外部效应和归纳环境本钱，着力推行现代供应链理念，优化供应链结构，下降体系性本钱。

　　六是坚持多方联动，杰出履行的协同性。物流业是复合型工业，触及出产、流转、消费各个领域，渗透到供应链上下游各个环节，下降物流本钱触及仓储、运送、配送、用地、用能、用工、融资借款、根底设施建造、进出口通关等方面，在展开处理上触及发改、交通、商务、工信、公安、住建、商场监管、自然资源、海关等多个部分，有必要要加强各方的协同联动，环绕要点使命协同发力。《施行定见》结合各项使命要求和具体内容，进一步强化部分之间的协同协作，对提出的每一项方针办法细化了使命分工，依据部分处理职责，加强统筹和谐，压实主体职责，保证办法到位、分工到位、职责到位。

　　2020年注定是不普通的一年，本年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。本年政府作业报告明确提出，要紧扣全面建成小康社会方针使命，统筹推动疫情防控和经济社会展开作业，加大宏观方针施行力度，着力稳企业保工作。下降物流业本钱事关经济社会安稳全局，事关企业生计展开，事关商场展开生机，下一步应环绕《施行定见》的贯彻履行，聚集要点问题，加大推动力度，保证各项方针办法赶快落地收效，更好服务经济安稳运转全局，协助企业赶快脱节疫情影响，处理企业生计展开困难，增强经济展开生机和耐性。近期可考虑要点抓好以下几个方面，力求赶快获得打破、见得实效：

　　一是抓好履行应对疫情一揽子方针，协助企业解忧纾困。为有用应对疫情冲击，协助企业特别是中小微企业渡过难关，党中央国务院先后推出了8个方面90多项方针办法，施行援企稳岗。近期应辅导和催促各地加速相关方针落地施行，包含下降用地、用能本钱，对履行应急运送使命的物流企业及时进行补偿，发放贴息借款，处理中小微企业融资难融资贵等问题，对企业租金施行减免优惠等，让企业真实能感遭到方针带来的机会和支撑，协助企业渡过难关。

　　二是持续推动演示物流园区工程，下降社会根底共性本钱。前期演示物流园区工程在零星资源整合、服务功用完善、运营形式立异、智能绿色展开、工业交融联动等方面发挥了很好的先行引领和演示带动效果，推动了物流业集约化、规模化展开，归纳经济效益和社会效益比较显着。下一步，应结合国家物流纽带规划建造和新式根底设施展开，及时总结经验，仿制推行先进处理形式和运营服务规范，进一步推动完善物流运作体系。

　　三是加速电子政务推行运用，进步政府网上服务效能。不断深化政府处理革新，开释“放管服”利好，营建杰出商场环境，为企业展开松绑。近期要点做好与物流企业和个体经营业户相关的资质证照电子化处理和事务申报、资质审验、外贸通关等的线上处理，促进线上处理应办尽办、并联处理，优化营商环境，进一步下降企业的涉政隐性本钱。

　　四是加速推动多式联运立异展开，有用下降干线运送结构性本钱。国内外实践标明，高效多式联运能够大幅进步干线运送全体功率，下降企业物流本钱10-30%左右。应贯彻履行好《施行定见》，加速完善具有多式联运功用的物流园区建造，进步不同运送方法之间、干支之间中转换装和联接功率。深化铁路商场价格革新进程，进步多式联运价格商场竞争力，招引更多货源向铁路、水运搬运。

　　五是优化车辆通行环境，下降企业路上耗费本钱。加速完善高速公路卡车ETC收费处理体系，推动感知、称重、计费等技能集成运用，进步高速公路出入口通行处理功率，鼓舞施行差异化收费。鼓舞引导要点城市对契合车辆技能规范的新能源车辆铺开、放宽城市白日禁行等办法，进步车辆运转运用功率，下降城市“最终一公里”配送本钱。

　　六是厚实推动信息互联和集成运用，下降物流信息本钱。依照《施行定见》要求，近期可组织展开信息互联同享试点，在各地先期实践根底上，结合5G运用等新基建建造，加速培养强大一批归纳性物流信息服务渠道型企业，发挥渠道优势，着力贯穿信息链路，破除信息孤岛，为供应链上下游各环节供应归纳信息服务，下降企业很多冗杂的交流互联、无效运送等隐性本钱。（作者：交通运送部科学研究院李彦林）